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      【征集結束】駐馬店市人民政府關于對《駐馬店市城市供水條例(征求意見稿)》公開征求意見的公告

      投稿:huoruiqi  來源:市城管局時間:2022年11月18日

       駐馬店市人民政府關于對

      《駐馬店市城市供水條例(征求意見稿)》公開征求意見的公告

      《駐馬店市城市供水條例》是我市2023年度地方性法規立法制定項目,起草小組在前期深入調研的基礎上,經過認真討論和反復修改后,形成了《駐馬店市城市供水條例(征求意見稿)》。為更好地反映我市城市供水實際情況,增強條例的科學性、針對性和實用性,現向社會各界公開征求意見和建議,如有意見和建議,請于12月18日前報市城管局。

      聯系人:梅江新聯系電話:0396-2795508

      郵箱:zmdjwfgk@126.com

      附件:《駐馬店市城市供水條例(征求意見稿)》

      2022年11月18日

      附件:

      駐馬店市城市供水條例

      (征求意見稿)

      目錄

      第一章 總則

      第二章 規劃建設

      第三章 設施管理

      第四章 供水用水

      第五章 水質安全

      第六章 二次供水

      第七章 法律責任

      第八章 附則

      第一章總則

      第一條【立法目的】為了加強城市供水管理,保障城市生活、生產用水和其他用水需求,根據《中華人民共和國水法》、國務院《城市供水條例》等法律、法規,結合本市實際,制定本條例。

      第二條【適用范圍】本條例適用于本市行政區域內的城市供水、用水及相關管理活動。

      本條例未作規定的,適用有關法律、法規的規定。

      第三條【立法原則】城市供水應當遵循統一規劃、科學管理、保障供給、安全節約的原則,優先保障生活用水,統籌安排生產用水和其他用水。

      第四條【政府職責】市、縣(區)人民政府應當把城市供水事業納入國民經濟和社會發展計劃,統籌安排資金,加強城市公共供水設施建設與管理,適應城市發展需求。

      第五條【部門職責】市、縣(區)人民政府確定的城市供水行政主管部門負責本行政區域內的城市供水監督管理工作。

      發展改革、公安、財政、自然資源和規劃、生態環境、住房和城鄉建設、城市管理、水利、衛生健康、應急管理、市場監管等行政主管部門應當按照各自職責,共同做好城市供水監督管理工作。

      第六條【應急管理】市、縣(區)人民政府應當制定城市供水應急預案,建立城市供水安全保障體系和城市供水應急機制,確保城市供水安全。

      城市公共供水企業應當依據當地城市供水應急預案,制定相應的突發事件供水應急方案,報當地市、縣級人民政府城市供水行政主管部門備案,并定期組織演練。

      第七條【節約用水】市、縣(區)人民政府及其有關部門應當加強城市節約用水管理,廣泛開展節約用水宣傳教育,增強全民節約用水意識。推廣節約用水新技術、新工藝、新材料、新設備,鼓勵再生水利用,建設節水型城市。

      第二章規劃建設

      第八條【規劃計劃】市、縣人民政府城市供水行政主管部門應當會同有關部門,根據國土空間總體規劃,編制城市供水專項規劃,報同級人民政府批準后組織實施。

      城市供水行政主管部門應當根據城市供水專項規劃和用水需求,制定城市供水設施年度建設計劃,報同級人民政府批準后組織實施。

      第九條【公共供水工程建設】新建、改建、擴建城市公共供水工程應當符合城市供水專項規劃和城市供水工程年度建設計劃,按照基本建設程序實施建設。

      第十條【公共設施竣工驗收】新建、改建、擴建城市公共供水工程的規劃選址、設計審查和竣工驗收應當通知城市供水、衛生健康等有關行政主管部門參加;城市公共供水工程竣工后,由建設單位組織驗收,未經驗收或者驗收不合格的不得投入使用。

      城市公共供水工程竣工驗收合格后,建設單位應當在三個月內將工程檔案資料移交城市建設檔案管理部門。

      第十一條【配套設施建設】新建、改建、擴建工程項目,需要配套建設城市供水設施的,應當與主體工程同時設計、同時施工、同時竣工驗收。

      第十二條【配套設施驗收】市、縣(區)人民政府城市供水行政主管部門應當按照國家、省有關要求,對新建住宅小區內供水設施設備的建設提出技術要求,并對施工過程進行監督。城市公共供水企業應當及時開展供水設施隱蔽前、水壓試驗時等主要階段的檢查驗收。

      住宅項目竣工后,建設單位在組織綜合驗收時,應當通知城市公共供水企業參加。綜合驗收合格之日起三十日內,建設單位應當與城市公共供水企業辦理供水設施設備接收管理手續。

      第十三條【分戶計量】新建居民住宅應當按照水表出戶、一戶一表、計量到戶的要求進行設計和建設。

      已建居民住宅未達到水表出戶、一戶一表、計量到戶要求的,市、縣(區)人民政府應當組織城市供水行政主管部門、城市公共供水企業編制改造計劃并實施。

      戶表改造和新建居民住宅水表應當積極推行智能化管理。

      第十四條【公共消防設施】新建、改建、擴建城市道路應當按照規劃同步配套建設公共消防用水設施,其建設和維護由城市公共供水企業負責,所需資金由同級財政承擔。

      第十五條【直飲水設施】鼓勵在學校、圖書館、體育場(館)、廣場、公園、車站等公共場所建設管道直飲水設施。

      第十六條【材質要求】城市供水工程建設使用的設備、管材、配件等,應當符合國家標準、行業標準或者地方標準。

      第三章設施管理

      第十七條【公共供水設施維護】城市公共供水企業和自建設施供水單位應當對其管理的供水設施定期檢測維修,發現供水設施因老化、損壞等原因致使漏損或者供水水質、水壓不符合標準的,應當及時更換,確保供水設施安全運行。

      第十八條【居民住宅小區供水設施維護】居民住宅小區的供水設施已經城市公共供水企業接收的,其管理和維護以注冊水表為界,注冊水表以及注冊水表用水端之前的供水設施由城市公共供水企業負責管理和維護,相關費用依法計入成本,注冊水表用水端之后的供水設施由用戶或者產權人負責管理和維護。

      已建成居民住宅小區供水設施未移交城市公共供水企業管理的,由住房和城鄉建設、城市管理等部門組織城市公共供水企業、物業管理企業、街道辦事處等對供水設施進行檢測評估,經檢測評估符合條件的,應當移交城市公共供水企業,其管理和維護按照前款規定。不符合條件的,由市、縣(區)人民政府組織城市管理、住房城鄉建設、發展改革、衛生健康、財政等部門編制改造計劃,按照城市公共供水企業要求進行改造后城市公共供水企業應當接收。

      單位建筑區劃內的供水設施,由產權人或者建設單位負責管理和維護。

      第十九條【施工防護】建設項目施工不得危害城市公共供水設施安全或者影響其正常使用。

      建設項目開工前,建設單位應當向城市公共供水企業查明施工區域地下供水管網情況。施工可能危及城市公共供水設施安全的,建設單位應當與城市公共供水企業商定相應的防護措施,所需費用由建設單位承擔。施工造成城市公共供水設施損壞的,建設單位應當立即通知城市公共供水企業修復,并承擔修復費用和賠償因此造成的損失。

      第二十條【改裝拆除遷移】任何單位或者個人不得擅自改裝、拆除或者遷移城市公共供水設施。

      因城市建設確需改裝、拆除或者遷移城市公共供水設施的,建設單位應當報經城市規劃行政主管部門和城市供水行政主管部門批準,并采取相應的補救措施,所需費用由建設單位承擔,造成的損失由建設單位補償。

      第二十一條【保護范圍】城市公共供水行政主管部門應當會同自然資源和規劃、生態環境等部門依法劃定城市供水設施安全保護范圍。

      城市公共供水企業應當根據城市供水設施安全保護范圍和保護要求,設立保護標志,進行定期巡查。

      第二十二條【禁止行為】禁止下列損害城市供水設施、危害城市供水安全的行為:

      (一)在規定的安全保護范圍內修建建筑物、構筑物,挖坑取土、開溝挖渠;

      (二)在規定的安全保護范圍內生產、堆放、儲存有毒有害物品、易燃易爆物品、放射性物品;

      (三)占壓、覆蓋或者擅自啟閉供水管道、注冊水表、表井(箱)、閘井等供水設施;

      (四)向城市供水設施傾倒垃圾雜物、排放污水;

      (五)損壞、覆蓋、改變城市供水設施標識;

      (六)在城市供水設施上直接裝泵抽水或者安裝影響正常供水的其他設施;

      (七)將避雷裝置或者電器地線連接在城市供水設施上;

      (八)將輸送不同介質的管道或者供熱、制冷、蒸汽、熱水、高位水池、水塔落水管等不同水質管道與城市供水設施連接;

      (九)損毀或者擅自改裝、拆除、遷移城市供水設施;

      (十)產生或者使用有毒有害物質的單位將其生產用水管網與城市供水管網直接連接;

      (十一)其他損害城市供水設施、危害城市供水安全的行為。

      第二十三條【信息系統】城市公共供水企業應當建立供水管線信息系統,將供水管線信息接入城市智慧管理平臺,并將新建、改建、擴建、廢棄的供水管線信息檔案及時報送城建檔案管理機構。

      城市公共供水企業因辦理管線選址及規劃手續需要地下管線綜合管理信息的,城市建設檔案管理部門應當在七個工作日內無償提供。

      第四章供水用水

      第二十四條【合同約定】城市公共供水企業應當與用戶簽訂供水用水合同,明確供水用水雙方權利和義務。

      需要臨時用水的用戶,應當到城市公共供水企業辦理用水手續,簽訂臨時供水用水合同。

      第二十五條【供水服務】城市公共供水企業應當公開業務受理范圍、辦事程序、受理時限、服務承諾、投訴電話以及收費標準等服務內容,設立用戶服務中心和二十四小時服務熱線,向用戶提供“一站式”服務,接受用戶咨詢、求助及投訴,并在規定時間內給予解決或者答復,不予受理的應當明確告知理由;及時辦理開戶、更名、增加用水容量、改變用水性質、改變水表安裝位置、非居民用戶中止用水或者恢復用水等用戶申請事項。

      第二十六條【不間斷供水】城市公共供水企業應當保持不間斷供水,不得擅自停水。

      因工程施工、設備維修等確需停止供水或者降壓供水的,城市公共供水企業應當提前二十四小時通知相關區域內的用戶,停止供水的應當報經當地人民政府城市供水行政主管部門同意;因發生災害或者緊急事故造成停水,不能提前通知的,城市公共供水企業應當在組織實施搶修的同時通知相關區域內的用戶,并報告當地人民政府城市公共供水行政主管部門。

      連續超過十二小時不能正常供水的,城市公共供水企業應當采取應急供水措施,為居民提供基本生活用水。

      第二十七條【供水價格】城市供水價格實行政府定價、分類管理。價格制定和調整實行聽證制度和公告制度。

      第二十八條【水費繳納】城市供水用水應當按照戶表計量結算。城市公共供水企業應當為用戶安裝檢定合格的注冊水表。居民、非居民、特種行業等不同用戶應當單獨安裝水表;共用一塊水表的,按照最高供水價格收取水費。

      用戶應當按照供用水合同約定的時間和方式交納水費。用戶未按期交納水費的,城市公共供水企業和自建設施供水單位應當向用戶發出水費催繳通知,并按照合同約定收取違約金。

      非居民、特種行業用戶經三次以上催繳仍不交納水費的,可以采取停水措施。確需采取停水措施的,應當提前七日通知用戶。

      第二十九條【水表檢定】城市公共供水企業應當對注冊水表進行定期檢定,經檢定不合格的,應當予以更換。

      用戶或者城市公共供水企業對注冊水表讀數有異議,提出由法定計量檢定機構進行檢定的,另一方應當予以配合。送檢注冊水表經檢定,符合國家標準的,檢驗費和更換費用由提出異議方承擔;不符合國家標準的,由城市公共供水企業承擔并負責更換注冊水表。

      用戶或者城市公共供水企業發現水表損壞的,除供水企業能夠證明系用戶原因損壞的外,供水企業應當免費更換水表及附屬設施。

      水表因損壞、埋、壓、鎖等原因無法計算用水量的,由城市公共供水企業按照該用戶水表損壞前六個月用水量平均值計算用水量收取水費。

      第三十條【事故處置】由城市公共供水企業負責管理維護的供水設施發生水管爆裂、折斷等事故的,城市公共供水企業應當立即組織搶修。對影響搶修作業的設施或者其他妨礙物,可以先采取必要的處置措施,并及時通知產權人或者使用權人;搶修作業完成后,城市公共供水企業應當恢復原狀,造成損失的依法予以賠償。

      城市公共供水企業搶修供水設施時,公安、交通等有關行政管理部門以及相關單位、用戶應當予以配合。

      第三十一條【公共用水】城市公共消火栓只限于撲救火災、消防演練時使用,所需水費由同級財政承擔。禁止任何單位或者個人擅自開啟和使用消火栓。

      市政、環衛、園林綠化等用水,應當在指定地點從標有特定標記的取水設施取水,按量計費。具備條件的區域,公共用水應當優先使用再生水。

      第三十二條【禁止行為】任何單位和個人不得實施下列行為:

      (一)擅自在城市公共供水管道及其附屬設施上接管抽水的;

      (二)繞越注冊水表取水的;

      (三)拆除、偽造、開啟注冊水表防盜裝置取水的;

      (四)采取破壞或者技術手段致使注冊水表不計量、少計量的;

      (五)隱瞞或者擅自改變用水類別的;

      (六)轉供城市公共供水的;

      (七)采用其他方式違規用水的。

      第五章水質安全

      第三十三條【水質標準】城市供水水質應當符合國家《生活飲用水衛生標準》。

      第三十四條【部門監督】市、縣人民政府生態環境和水行政主管部門應當按照職責對飲用水水源開展監測、檢測和評估;城市供水行政主管部門應當加強對城市公共供水企業供水水質的監督檢查;衛生健康行政主管部門應當定期對用戶水龍頭出水水質進行監督檢測。

      城市供水水質信息或者監測結果應當定期向社會公開。

      第三十五條【企業自檢】城市公共供水企業和自建設施供水單位應當按照國家規定的飲用水標準供水,嚴格按照國家標準要求的檢測方式、檢測指標、檢測頻率,對出廠水和供水管網末梢水水質進行檢測,建立檢測檔案,按照要求向城市公共供水和衛生健康行政主管部門報送水質檢測資料,并定期向社會公開供水水質信息。

      不具備檢測能力的,應當委托具有相應資質的水質檢測機構進行檢測并出具檢測報告。

      第三十六條【安全處置】生態環境、水行政主管部門發現城市供水水源受到污染可能威脅供水安全或者水質不符合國家相關標準的,應當及時采取措施,并告知城市公共供水、衛生健康等行政主管部門。

      城市公共供水企業和自建設施供水單位發現原水、供水水質不符合國家相關標準的,應當采取應急措施,保證公共供水安全,并及時向城市公共供水、生態環境、衛生健康和水行政主管部門報告。 

      第三十七條【清洗消毒】城市供水設施應當符合保障水質安全的要求。

      新建、改建、擴建的城市供水設施,在投入使用前,應當進行清洗、消毒,經有資質的水質檢測機構檢測合格后,方可投入使用。

      第三十八條【健康要求】直接從事城市公共供水作業的人員,應當依法取得體檢合格證并經過衛生知識培訓后,方可上崗。城市公共供水企業應當為其建立健康檔案,每年至少組織一次健康檢查。

      第六章二次供水

      第三十九條【建設條件】新建、改建、擴建的建筑物對水壓要求超過城市公共供水管網水壓標準的,建設單位應當配套建設符合技術規范要求的二次供水設施。

      本條例所稱二次供水設施,是指為二次供水設置的供水管道、水池、水箱、壓力水容器、水泵、閥門、電控裝置、消毒設備、深度處理設備、水質監控設備、設備用房等設施。

      第四十條【設置要求】二次供水設施及泵房應當獨立設置,配套建設監控系統及入侵報警系統等安全技術防范系統,實行封閉式管理,不得與消防、非生活用水等設施混用;二次供水設備前端應當加裝符合國家標準的防倒流裝置,并按照規定落實其他安全保障措施。

      第四十一條【檢測要求】二次供水設施管理單位對二次供水水質每半年至少檢測一次;對二次供水設施每半年至少清洗、消毒一次,并建立清洗、消毒檔案。

      二次供水設施管理單位應當于清洗、消毒三日前在供水區域內發布公告,清洗、消毒后應當委托具有相應資質的水質檢測機構對水質進行檢測,檢測合格方可投入使用,將檢測結果記入相關檔案,并向用戶公開。

      第四十二條【水質標準】二次供水水質不符合國家規定的飲用水標準的,二次供水設施管理單位應當立即停止供水,組織清洗、消毒,及時告知用戶,同時向城市供水、衛生健康行政主管部門報告。經具有相應資質的水質檢測機構檢測合格后,方可恢復供水。

      第四十三條【二次供水運行維護收費】二次供水設施委托城市公共供水企業管理、維護的,產權人應當按照二次供水設施管理、維護的指導性收費標準,承擔具體費用;二次供水設施管理、維護的指導性收費標準,由市、縣人民政府制定。

      二次供水設施未委托城市公共供水企業管理、維護的,物業服務企業應當公示水費計收的相關成本和費用,并報價格行政主管部門備案,價格行政主管部門應當給予指導和監督。

      市、縣(區)人民政府應當組織城市供水行政主管部門或者其他相關部門編制二次供水設施更新改造計劃、明確資金籌措方式和來源并組織實施。

      第七章法律責任

      第四十四條【轉致條款】違反本條例規定,法律、法規已有法律責任規定的,從其規定。

      第四十五條【對供水企業違法的處罰】城市公共供水企業有下列行為之一的,由城市供水行政主管部門給予警告,并處一萬元以上二萬元以下罰款:

      (一)未制定突發事件供水應急方案的;

      (二)未按規定報送水質檢測資料的。

      第四十六條【損壞供水設施處罰】違反本條例第二十二條規定,由城市供水行政主管部門責令停止違法行為,可以按照下列規定予以處罰:

      (一)違反第一項、第二項規定的,處一千元以上五千元以下罰款;

      (二)違反第三項至五項規定的,處五百元以上二千元以下罰款;

      (三)違反第六項規定的,處三千元以上二萬元以下罰款;

      (四)違反第七項至九項規定的,處一萬元以上三萬元以下罰款;

      (五)違反第十項規定的,處三萬元以上五萬元以下罰款。

      第四十七條【擅自啟用消火栓處罰】違反本條例第三十一條規定,擅自開啟和使用消火栓的,由城市供水行政主管部門責令限期改正,并二千元以上一萬元以下罰款;造成損失的,責令賠償。

      第四十八條【違規用水處罰】違反本條例第三十二條規定,由城市供水行政主管部門責令限期改正,并處非法所得一至三倍的罰款。

      第四十九條【未對供水設施清洗消毒處罰】違反本條例第三十七條規定,未按照規定對供水設施清洗、消毒的,由城市供水行政主管部門責令限期改正,并處一萬元以上五萬元以下的罰款。

      第五十條【二次供水混用處罰】違反本條例第四十條規定,二次供水設施未獨立設置,與消防、非生活用水等設施混合使用的,由城市供水行政主管部門責令限期改正,并處五千元以上二萬元以下罰款。

      第五十一條【二次供水未檢測清洗消毒處罰】違反本條例第四十一條規定,二次供水設施管理單位有下列行為之一的,由城市供水行政主管部門給予警告,并處三萬元罰款:

      (一)未按規定進行二次供水水質檢測或者委托檢測的;

      (二)未按規定定期對二次供水設施進行清洗、消毒的。

      第五十二條【對行政機關人員違法的處理】市、縣(區)人民政府城市供水行政主管部門、其他有關部門及其工作人員在城市供水管理工作中有玩忽職守、失職瀆職、濫用職權、徇私舞弊等行為的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

      第八章附則

      第五十三條【施行時間】本條例自2023年 月 日起施行。

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